月份:2019年12月

养老保险全国统筹提速迎多项重要进展

养老保险全国统筹再提速,迎来多项重要进展。《经济参考报》记者获悉,距离2020年全面实现养老保险省级统筹目标渐近,目前十余省份已实现基金省级统收统支,不少地方加快出台新政,明确2020年养老金省级统筹任务书。此外,人社部透露,2020年养老保险基金中央调剂比例还将进一步提高。

据人社部消息,目前全国13个省份已实现养老保险基金省级统收统支,2020年将在全国全面建立起更加规范的省级统筹制度。养老保险省级统筹加快推进,不少地方正积极部署。山东省政府近日印发《关于实行企业职工基本养老保险基金省级统收统支的意见》,确定自2020年1月1日起,启动企业养老保险基金省级统收统支,实现全省基金统一管理使用。同时,建立基金缺口责任的统筹分担机制,明确省、市、县三级政府责任,确保离退休人员基本养老金按时足额发放。

随着基本养老保险省级统筹步伐加快,并有望于2020年全面收官,养老保险全国统筹提速也被置于更重要位置。

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出,适当加强中央在养老保险方面的事权,减少并规范中央和地方共同事权。中央经济工作会议明确提出,加快推进养老保险全国统筹。业内认为,这明确了加快建立基本养老保险全国统筹制度的基本要求。

人社部部长张纪南日前表示,加快建立基本养老保险全国统筹制度,将从体制机制上进一步增强我国社会保障制度的可持续性,这是一项立足当前、着眼长远的重大措施。

养老保险基金中央调剂制度作为重要的过渡手段,也将进一步加码。张纪南表示,按照党中央、国务院的统一部署,我国已经建立实施基金中央调剂制度,迈出了全国统筹的第一步。调剂比例从2018年的3%起步,2019年提高到3.5%。2020年养老金调剂比例还将进一步提高。

中国宏观经济研究院社会所副研究员关博对《经济参考报》记者表示,提高中央调剂金的上解比例,意味着有更多养老金筹资用于地区间调剂,能够在更大程度上实现基金的地区间平衡,凸显制度的再分配和共济功能,为养老金按时足额发放提供更加可靠的制度保障。

“我国已经进入人口老龄化加速期,夯实应对人口老龄化的社会财富储备,离不开强大的基本养老保险制度。应加快推进养老保险全国统筹步伐,扩大基金风险池,增加制度积极应对人口老龄化的韧性和内生平衡能力。”关博说。(记者 班娟娟)

责编:纪爱玲

应急管理现代化,这样发力

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。11月29日,中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行集体学习。

当前,加强应急管理体系和能力建设的关键点有哪些?具体进展如何?记者进行了采访。

关键词1:预防为主

提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,同时各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发。“集中力量办大事是我们的优势,这主要表现在应急响应特别是巨灾的应急救援方面,但预防能力还存在短板。”中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟说。

真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前,离不开加强风险评估和监测预警,加强对危化品、矿山、道路交通、消防等重点行业领域的安全风险排查,提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。

“2018年金沙江和雅鲁藏布江接连发生的四次堰塞湖就具有典型的灾害链特征,是地震地质构造、冰川冻融和气候变化等综合因素引发的‘滑坡泥石流—堰塞湖—溃决洪水’灾害。这就需要对水文、地质、气候等情况进行综合监测,开展风险早期识别和预报预警。”王宏伟举例。

据了解,应急管理部正会同有关部门加快灾害监测站网和基础设施建设,强化灾害风险的会商研判机制,定期研判灾害发展趋势,评估风险。同时,开展全国灾害综合风险普查试点,摸清隐患底数,开展全面整治。

关键词2:精准治理

预警发布、抢险救援、恢复重建、监管执法要精准

加强应急管理体系和能力建设,要实施精准治理,预警发布要精准,抢险救援要精准,恢复重建要精准,监管执法要精准。“四个要精准”如何理解?

“预警发布,要做到灾害事故级别、类别、发生过程、可能波及范围等要素准确,只有这样才能及时、快速、高效调动应急资源,避免灾害事故扩大或导致次生事故。”中国安全生产科学研究院院长张兴凯说。

抢险救援要精准,要求科学准确研判灾害事故情况,采取针对性救援措施。例如,危险货品储存库的救援必须掌握库存货物的类型和数量,大型原油储罐发生火灾时需要根据风向火势等确定喷射泡沫的方位。恢复重建要精准,需要科学选择恢复重建的地址,做到灾有所救,也避免“大水漫灌”。监管执法要精准,需要执法处罚准确,自由裁量要在法律允许范围内,统筹好安全与发展的关系。

安全生产方面,在张兴凯看来,开展全国范围内系统、全面、科学的安全生产调查,摸清底数、找准隐患迫在眉睫。

关键词3:应急保障

建立共训共练机制,发挥高铁优势构建力量快速输送系统

我国应急救援力量主要包括国家综合性消防救援队伍、各类专业应急救援队伍和社会应急力量。

如何加强国家综合性救援力量建设?采取与地方专业队伍、志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式,能更好发挥各方面力量作用。

张兴凯认为,共训共练有利于充分利用应急教育培训资源,推进各应急救援力量相互熟悉,提升协同应对重特大灾害事故的能力。

今年举行的全国首届社会应急力量技能竞赛中,6个国家陆地搜救基地和各省份消防救援机构的训练基地,就免费为社会应急力量开放训练场地与模拟设施,提供应急救援技术指导。下一步,应急管理部将提供联训联练联演平台,更好发挥社会应急力量价值。

救援队伍给力,交通保障也得赶上。重特大地震、泥石流等灾害事故发生后,往往需要第一时间投送大量救援人员和装备物资。因此,加强航空应急救援能力建设,完善应急救援空域保障机制,发挥高铁优势构建力量快速输送系统至关重要。

“高铁运行速度快、运力强,受气候、环境影响相对较小,布局也基本覆盖我国大部分地区。结合摩托化机动方式,就可以将队伍直接投送至抢险救援一线。”张兴凯说。

关键词4:装备技术

依靠科技提高科学化、专业化、智能化、精细化水平

在江西,2019年长江中下游抗洪抢险实战演练,“变形金刚”机械手、水情侦察无人艇、水陆两用全地形车、三维激光扫描仪等装备格外吸睛;

在山东,梁宝寺煤矿井下掘进工作面突发火灾,11名矿工均升井获救,有它的一份助力——喷水距离达100米、每秒水流量80升的消防灭火侦察机器人;

在福建,今年4月,花莲县海域发生6.7级地震,地震预警系统即时发布信息,为福建各地赢得45至96秒不等的预警时间。

“近年来,新技术和新装备的应用,让我们的实战能力和抢险效率得到极大提升。比如三维激光扫描仪可测量1400米范围的数据,快速获取灾区全景立体数据,呈现地形变化量与填挖量,为科学决断提供有力支撑。”中国安能第二工程局有关负责人深有感触。

向装备、向科技要“战斗力”,要强化应急管理装备技术支撑,优化整合各类科技资源,推进自主创新,依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

“下一步重点要借助物联网、大数据、人工智能等技术,提高对风险因素的感知、预测、防范能力。”王宏伟说。

关键词5:落实责任

确保责任链条无缝对接,形成整体合力

各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,严格落实责任制。这就需要发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势,衔接好“防”和“救”的责任链条,确保责任链条无缝对接,形成整体合力。

王宏伟认为,这是强调要解决“应急管理部门权责有边界与突发事件风险无边界的冲突”。当前,有的部门认为“应急管理是应急管理部门一家的事情”,推诿扯皮。

“实际上,防与救之间的关系无法断然切割,二者之间是相互嵌套的。部门之间要相互协同、密切配合。”王宏伟分析。

除了“防与救”,当前应急管理过程中还存在“上与下”的矛盾:受机构编制的局限,越到基层,越是遭遇“事多人少责任大”的问题。

“一些地方的领导干部重视不够,特别是对自然灾害防治的责任意识不强,导致上下联动困难。”王宏伟认为,严格落实责任制,能进一步唤起地方党政领导的重视,激发主动性和创造性。(记者 丁怡婷)

《人民日报》(2019年12月26日 03 版)

责编:李晓航、张婧妍

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比肩东京?为成为日本第二个首都,大阪将举行公投

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资料图:大阪市政府。(图源:朝日)

海外网12月26日电 在日本江户时代,大阪曾和京都、江户(东京的旧称)并称为“三都”,是当时日本经济发展最活跃的都市。最近,大阪府及其府厅所在地——大阪市方面通过了一项方案,如能在之后的公投中通过,很可能将改变整个大阪的未来轨迹。

据日本《朝日新闻》网站26日报道,26日,日本大阪府及大阪市政府法律委员会以多数赞成的结果,通过了废除大阪市、并再编成4个特别区的“大阪都构想”方案。预计在2020年11月上旬,还将就此举行市民投票。

当天,各方对此次方案发表了意见。一直致力于推进“大阪都”构想的日本维新会认为,此举会消除大阪府和大阪市的“双重行政”,有积极作用;而反对此事的日本自民党和共产党则批判称,“会降低居民服务(水平)”。

根据方案,过渡时间将定在2025年元旦前后,其中供水、消防、城市规划等政务将从市政府移交到府政府,特别区将承担育儿和福利等民生课题。特别区将不建立新的办公楼,而是有效利用目前的府和市政府办公室。

据了解,“大阪都构想”最初由时任大阪市长的桥下彻于2010年提出。这项计划有意效仿东京都,将大阪市目前24辖区合并成几个特别区,由大阪府管理,从而消除府和市的双重行政,提升经济活力。此举也旨在将其建设成日本第二首都,以便在东京遇上天灾等事故打击时,暂时取代其行政首都的职责。

2015年,大阪市曾就“大阪都构想”举行市民投票,计票结果显示反对者人数超过赞成者,“大阪都构想”遭到否决。为此,时任大阪市长桥下彻宣布在任期结束后退出日本政坛。

据法新社此前报道,大阪有意转变,可能与某种认同危机有关。大阪数百年前曾是日本最大且最富裕的商业中心,还是该国稻米等重要商品的集散地,但随着统治日本超过250年的德川幕府垮台、1868年明治维新后,逐渐走上了下坡路。随后,日本皇室迁到京都,后来又移往东京,东京在日本快速现代化之际成为了新首都。“大阪都”方案如能实现,大阪也将跻身伦敦、纽约和东京等国际大都会行列,昔日商业首府有望重拾往日荣光。(海外网 吴倩)

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责编:吴倩、徐亦超

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古有指鹿为马,今有美国人说“修例风波“是好事

据中通社25日报道,美国《华盛顿邮报》近日选出2019年发生的“19件好事”,其中包括香港“修例风波”以及埃博拉病毒疫苗面世等,“借此提醒大家,这个世界并非都是丑恶的”。这让大批香港网民感到愤怒。

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在一场发生于香港沙田地带的游行示威中,示威者对警员围堵并殴打。

《华盛顿邮报》在报道中这样描述香港这场风波:因不满修订《逃犯条例》而引发香港市民示威,“争取法治及民主”,且“大部分是和平的”。其他“好事”还包括美国吸毒过量丧生的人数减少、美国经济持续增长以及通过“同性婚姻专法”等。大批香港网友出离愤怒,有人直言“这次香港事件令我认清了美国政府和美国政棍的恶行”,还有人说“这些是美国佬搞出来的事,肯定上榜”“对美国来说当然是好事,成功在香港挑拨离间”。

来源:环球时报-环球网/程东

责编:李晓航

让“互联网+社会服务”更惠民

借助“”,实现优质社会服务资源下沉、扩大辐射覆盖范围,是推动社会服务均等化、可及性的有效办法

“互联网+社会服务”发展壮大,既是更好惠及人民群众的过程,也是有效培育新业态、激发新动能的过程

社会服务事关民生福祉,运用互联网手段扩大高质量供给,是增强人民群众获得感的有效举措。不久前,国家发展改革委等七部门出台《关于促进“互联网+社会服务”发展的意见》,从顶层设计层面明确发展目标、作出战略规划,助力“互联网+社会服务”驶入发展快车道。

近年来,借助互联网信息技术的深度应用,社会服务的方式和途径不断优化。比如,申报个人所得税专项扣除无需窗口排队,下载APP填报大大提升了办事效率;通过在线医疗平台问诊、挂号、预约检查,足不出户直接与医生对话。实践表明,发展“互联网+社会服务”给群众带来了极大便利。也正因此,从“十三五”国家信息化规划将“在线教育普惠行动”“健康中国信息服务行动”等列入优先行动,到各地积极推进智慧城市、智慧社区建设,通过互联网技术提升社会服务水平,已经成为共识。此次出台的意见,将进一步推动社会服务更加数字化、网络化、智能化、多元化、协同化。

党的十九届四中全会指出,“必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系”。推动“互联网+社会服务”发展,是落实这一要求的重要体现。随着人们生活水平持续改善,对文化、、体育、医疗等领域的需求也日益丰富,如何解决社会服务资源相对短缺、优质服务资源供给不足的问题?这就需要在实践中创新理念,用好互联网等技术手段。“互联网+”不仅能够带来优质生产要素的倍增效应,实现资源放大利用、共享复用,也能够有效提升资源配置效率,拓展管理与服务的智慧化应用。瞄准人民群众的现实需求,积极创新工作方法,也是以人民为中心的发展思想的生动体现。

借助“互联网+”,实现优质社会服务资源下沉、扩大辐射覆盖范围,是推动社会服务均等化、可及性的有效办法。前不久,哈医大二院心血管病医院运用5G网络的大带宽、低延时优势,同时对远在400公里外的伊春市林业中心医院、牡丹江市第二人民医院和双鸭山人民医院三家医院,进行了远程精准介入支架植入手术指导。这样的成功案例不断出现,为解决城乡、区域间优质社会服务资源配置不均衡问题,提供了一个可行的方案。当互联网和信息技术已经成为基础设施,进一步用好这些基础设施,让更多人分享数字化建设的成果、共享便捷高效的社会服务,方能跑出美好生活的“加速度”。

“互联网+社会服务”发展壮大,既是更好惠及人民群众的过程,也是有效培育新业态、激发新动能的过程。以技术创新驱动产品创新、应用创新,拓展了便捷化、智能化、个性化、时尚化的社会服务消费空间,在此过程中,新技术的应用场景不断涌现,市场的蛋糕越做越大。以在线教育为例,《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2019年6月,我国在线教育用户规模达2.32亿;有机构预测,相关市场规模将在未来几年进一步扩大。技术的日趋成熟,打开了产业空间,为我国经济高质量发展注入强劲动能。

作为成长中的新生事物,“互联网+社会服务”在发展中也面临一些问题。比如发展不平衡的状况尚未消除,数字安全和个人隐私保护亟待强化,市场主体盈利能力和空间有待提升,等等。针对这些问题,顶层设计已经给予了有针对性的政策支持,提出了协同化举措,并建立了工作协调推进机制。相信随着政策举措落地落实,“互联网+社会服务”必将更好惠及人民群众,更好激发新动能。(桂从路)

《人民日报》(2019年12月26日 09 版)

责编:李晓航、张婧妍

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绘合作画卷 浇灌友谊之花

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世界好,中国才能好;中国好,世界才更好。2019年,中国始终以开放自信的姿态和务实担当的作为,在与世界的良性互动中发展自身、贡献世界。

推动构建人类命运共同体和新型国际关系,推动新型经济全球化,维护以联合国为核心的国际体系,推动文明交流互鉴……这是拥有五千多年文明的东方大国为建设繁荣美好世界提出的中国主张,擘画中国携手各国共创人类美好未来的绚丽图景。

互利共赢的经贸往来、气势磅礴的“一带一路”工程、令人动容的人文交流故事、振奋人心的国际科技创新合作……一幅幅生动画面,诠释着中国与世界的深度交融和命运与共,印证着中国发展是世界机遇,中国梦与世界各国人民的美好梦想息息相通。

说明:

图①:12月,第十三届中拉企业家高峰会在巴拿马举行。图为一家中国企业展台吸引众多当地观众驻足。

人民日报记者 张远南摄

图②:1月,菲律宾马尼拉举办的“新春欢庆周”活动。图为一对菲律宾父女和红溪礼示大学孔子学院的京剧表演者合影留念。

人民日报记者 赵益普摄

图③:5月,2019年意大利中国文化周在米兰举行。图为当地学生在活动现场学习画脸谱。

人民日报记者 孔 歌摄

图④:中缅油气管道项目有力提升了缅甸工业化和电气化水平。图为4月,中缅工作人员在新康丹泵站操作设备。

人民日报记者 孙广勇摄

图⑤:10月底,中国援科摩罗疟疾防治中心技术项目第二轮疟疾防治行动结束。图为中国专家和科摩罗卫生员为当地居民送去抗疟药物。

人民日报记者 吕 强摄

图⑥:5月,“鲁班工坊”推介会在英国剑桥大学圣约翰学院举行。图为当地市民向中国厨师学习包包子。

人民日报记者 强 薇摄

图⑦:5月,泰国学生在泰国海上丝路孔子学院举办的文化交流活动上体验中国书法。

人民日报记者 孙广勇摄

图⑧:10月,由中国企业承建的肯尼亚内罗毕—马拉巴标轨铁路(内马铁路)一期工程正式建成通车。

新华社记者 李 琰摄

版式设计:蔡华伟 张丹峰 汪哲平

《人民日报》(2019年12月26日 07 版)

责编:李晓航、张婧妍

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普京在红场参加冰球赛秀球技 打入多球率队获胜

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图源:塔斯社

海外网12月26日电 近日,俄罗斯总统普京参加了在红场冰场上举行的夜间冰球联盟友谊赛。他与俄国防部长以及多位俄冰球界传奇人物一起,最终以8:5赢得比赛。值得注意的是,普京在比赛中的进球占到了其队伍总进球数的一半以上。

综合俄罗斯卫星通讯社、塔斯社消息,这场夜间冰球赛在25日晚举行。依照惯例,普京身穿11号红色球衣上场。与他同队上场的还有俄国防部长绍伊古,以及俄冰球界传奇人物帕维尔·布列等人。另一队身穿白色球衣登场。

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图源:俄罗斯卫星通讯社

中场休息期间,普京与其他参赛者喝茶。比赛结束后,他与两支球队的球员合影留念。据悉,普京所在的队伍最终以8:5赢得胜利,而普京攻入了其队伍总进球数的一半以上。

俄媒称,普京2018年12月29日也在红场参加过类似的冰球友谊赛。当时,他所在的队伍以14-10赢得胜利。据悉,夜间冰球联盟是几年前在普京的倡议下建立的。冰球爱好者们会在业余时间(通常是晚上)聚集在体育馆,参加他们这一最喜欢的比赛。(海外网 张霓)

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责编:张霓、王栋

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力攀高峰谱新篇

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图自左至右分别为电影《流浪地球》《中国机长》《我和我的祖国》剧照。  纵列图自上至下分别为电影《攀登者》《地久天长》《烈火英雄》剧照。  版式设计:蔡华伟

核心阅读

在全球电影市场增长放缓的背景下,中国电影产业指标再创新高,产业基础稳固坚实。可以说,中国电影潜力巨大、活力澎湃。

一批叫好又叫座的电影佳作,满足人民群众对美好精神文化生活的期待,折射中国电影聚焦讲好“中国故事”、着力创新创造的繁荣图景。

不同规模类型的电影节陆续举办,展示中国电影繁荣发展的成果,反哺电影创作,传承电影文化,为中国电影和世界电影发展注入新动力、新活力。

2019年,中国电影交上了一份亮丽的成绩单。

这一年,在习近平总书记关于推进电影事业发展的重要指示批示精神的指引下,在电影战线和广大电影工作者的共同努力下,中国电影精品迭出、提质增效,呈现蓬勃发展的良好局面,由电影大国向电影强国阔步迈进。

来自国家电影专项资金办公室的数据显示:截至12月23日,2019年全国电影总票房突破627亿元,国产电影占比超63%;年度新增银幕8843块,银幕总数达到68922块;全年票房过10亿元的影片共15部,其中国产电影有10部,全年票房前十位中,国产电影占八席。

海外市场上,中国电影也捷报频传。《我和我的祖国》在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰的54个城市100多家影院公映,成为2019年北美华语电影上映票房冠军,打破2010年以来澳大利亚华语电影上映纪录。《攀登者》在北美、英国同步上映,远销加拿大、澳大利亚、等40余个国家和地区。

“中国式大片”实现突破

在全球电影市场增长放缓的背景下,中国电影产业指标再创新高,产业基础稳固坚实。国产电影不仅牢固占领国内电影市场,也不断扩大海外影响力。作为全球票房增长最快的国家,中国电影潜力巨大,活力澎湃。

一系列向好数据,标识产业深度、事业广度,也表明了作品温度、观众热度。2019年,一批叫好又叫座的电影佳作,满足人民群众对美好精神文化生活的期待,折射中国电影聚焦讲好“中国故事”、着力创新创造的繁荣图景。

主旋律影片在思想高度、艺术创新和市场指标等多维度实现突破,为重大主题创作积累经验。《我和我的祖国》通过普通人的视角展示新中国70年一系列重大事件,点燃全民记忆,以超过30亿元总票房摘得年度国产片票房季军。小切口呈现大主题,小人物折射大时代,主旋律创作从“大”处谋划,“小”处着墨,精心锤炼电影语言,讲好“历史上的今天”,让主流价值观的表达更亲民更细腻。《攀登者》根据中国两代登山人从北坡攀登世界最高峰的真实事件改编,《中国机长》艺术化再现四川航空3U8633航班机组的英雄事迹,《烈火英雄》展现了消防战士的奉献与牺牲,微观视角与宏大主题、日常叙事与英雄情怀、人物塑造与精致制作有机结合,拓展主旋律的艺术时空,让主流价值观直抵人心。

革命历史题材电影生动再现历史情境,艺术化传承红色基因,彰显革命文化的时代价值。《古田军号》以小切口剖析重大历史横断面,用流畅鲜明的电影语言讲述历史故事;《决胜时刻》为宏大叙事打上普通人的底色,充满亲和力;《红星照耀中国》为历史寻找答案,向今天和未来发问;《开国大典》4K新版修复重生,借助高科技手段提升观影体验,为珍贵的历史影像赋予时代意义。

类型拓展,风格多元,国产科幻、动漫突破显著,现实题材创作持续深耕。《流浪地球》开启中国科幻电影创作新征程,诠释了中国传统价值与当代价值,传递出“人类命运共同体”理念;动画电影《哪吒之魔童降世》《白蛇:缘起》从中华优秀传统文化中寻找宝藏,完成创造性转化、创新性发展;纪录电影《四个春天》《生活因你而火热》真实展现平凡中蕴含的动人力量;《少年的你》《地久天长》为现实题材电影注入人文关怀,走进生活深处,与观众共情。

电影从本质上讲是内容产品,电影的质量最终体现在内容厚度、思想深度和情感浓度。坚持以人民为中心的创作导向和现实主义的创作方向,“中国式大片”取得突破,以高品质内容弘扬主旋律,表现家国情怀,提振民族精神。

电影产业向高质量发展迈进

2019年,体制红利、改革红利、政策红利持续释放,一系列支持电影发展的政策措施出台实施,推动中国电影产业深度变革,为电影精品创作保驾护航。

5月,中央深改委第八次会议审议通过《关于深化影视业综合改革促进我国影视业健康发展的意见》,聚焦完善创作生产引导机制、规范影视企业经营行为等根本性问题,为正处于关键时期的影视行业改革发展指明方向。

《中华人民共和国电影产业促进法》《关于加快电影院建设促进电影市场繁荣发展的意见》《关于支持电影发展若干经济政策的通知》等法规文件,用法治规范市场行为,用规划明确方向,用改革激发市场活力。电影精品专项资金、电影事业发展专项资金,扶植电影剧本创作、发行放映、“走出去”各个环节。

2019年,国有电影企业核心竞争力提升,年度现象级影片几乎都有“国家队”的身影。中影股份从2012年开始孵化开发《流浪地球》,为其破例支持,追加预算。在国家电影局的组织指导下,《我和我的祖国》由华夏电影联合近50家出品方推出,集结上百位当下最优秀的电影导演、编剧、演员等创作力量。制作电影《攀登者》,上影集团将创作难度变为对艺术高度和思想深度的追求。

电影工业化进程提速显著,技术创新抢占高地。《流浪地球》制作团队多达7000人,运用1万件道具、1.2万张绘制图、10万平方米置景展开面积,全片2003个特效镜头的75%由中国团队完成。《攀登者》运用数字特效合成技术手段营造狂风雪崩、冰川开裂的大场面。《中国机长》摄制组首创用平板数字建模对飞机摆动摇晃进行高灵敏度控制。这些“中国式大片”将中国电影的工业化水平提升到新高度。

中国自主研发的激光数字电影放映机C5,正式通过DCI认证,实现中国电影数字电影放映关键设备零的突破。中国技术团队研发CINITY高格式电影系统(融合4K、3D、高亮度、高帧率、高动态范围、广色域、沉浸式声音等高新技术的电影放映系统),在此支持下,120帧/4K/3D版《双子杀手》与观众见面。《此时此刻》系列4K电影将现场影像通过高科技传输技术引入电影院线,开辟“直播电影”这一新的电影种类。

“”深度融合电影产业,催生丰富多样的新业态。互联网大数据为创作赋能、为宣传发行升级,票务平台、社交平台、直播平台和各种新媒体平台,扩展电影市场的消费半径,延长院线电影的艺术生命。网络售票和在线选座服务全球领先,为中国电影产业结构升级和长远发展提供了新动力。

电影节擦亮“国家名片”

2019年,不同规模类型的电影节陆续举办,定位清晰、特色鲜明、各美其美,展示中国电影繁荣发展的成果,反哺电影创作,传承电影文化,为中国电影和世界电影发展注入新动力、新活力。

11月19日,第二十八届中国金鸡百花电影节在厦门市盛大开幕。开幕式当晚,中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明出席并致辞。黄坤明强调,要认真学习贯彻习近平总书记关于推进电影事业发展的重要指示精神,指出金鸡百花电影节是电影界的盛事,从今年起金鸡奖将每年评选一次。

金鸡报晓,初心不忘。这是顺应电影快速发展的重要决策,也是回应电影工作者呼声的重大举措。伴随中国电影创作水平与产业规模的提升,每年举办金鸡奖,突出奖项的专业性和权威性,将充分发挥风向标的作用,也将进一步引导优化产业结构。

电影节凝聚爱国情怀,坚定文化自信。礼赞新中国、奋进新时代的主线贯穿各大电影节:第九届北京国际电影节以“家·国”为主题,集中展映新中国70年来不同影像风格与题材类型的佳作;第二十二届上海国际电影节设立“光影记忆·时代经典”特别展映单元,设立中国电影产业高峰论坛,共话70年电影发展成就,展望中国电影未来。

电影节深耕特色,注重专业引领,在交流互鉴中凝聚创作共识。第二届海南岛国际电影节首设“金椰奖”,来自不同国家和地区的评委将“故事打动人心”设定为一致标准。第六届丝绸之路国际电影节为11个“一带一路”沿线国家和地区设置电影推介馆,一场场论坛和电影主题展览见证各国电影文化的相遇与激活。正如导演张艺谋所言,“还有更多中国故事需要被讲述,更多世界故事希望在电影节被看到”。

电影节深化文化惠民,与观众共同走向成熟,厚植多元的电影文化。近千部电影在上海国际电影节和北京国际电影节展映,一大批参赛参展影片面向市民免费展映。海南岛国际电影节在沙滩上搭建露天影院,让观众在椰风海韵、疏星细浪间享受舒适惬意的观影体验。

电影节发挥平台作用,国际影响力进一步提升。作为国际A类电影节,上海国际电影节在参展影片数、放映场所数、观众人次等指标上均位居国际A类电影节前列。电影节参赛影片来源范围更广、数量更多。全球112个国家和地区的近4000部影片报名参与本届上海国际电影节,从亚洲范围看,共有39个国家和地区的1772部电影报名,创历届之最。各大电影节的内容维度不断拓展,国际影响力持续增强,产业合作日益热络,擦亮新时代“国家名片”。

……

2019年的这份成绩单来之不易,中国电影界团结一心、共同奋斗,赢得了整年度的企稳增长。国家电影局在横店召开的调研座谈会上,中宣部常务副部长、国家电影局局长王晓晖指出,“电影人和电影企业要抓住机遇、乘势而上,切实把有利条件转化为发展优势,推动中国电影实现更健康更可持续发展”。

2019年,中国电影奋发有为,力攀高峰,为新时代中国文艺谱写新的篇章。

《我和我的祖国》

以平民视角切入平凡人物的小故事,使得个体对于国家的记忆和情绪在潜移默化中累积,从而在影片结尾得以爆发,堪称“百炼钢化绕指柔”。

——中国文联电影艺术中心主任饶曙光

《攀登者》

迎难而上、突破极限、永不言败、勇攀高峰是影片的主题思想和精神内涵,影片中登山队员登上世界巅峰,展开五星红旗的场景令人心潮澎湃。

——中国电影制片人协会理事长明振江

《中国机长》

通过崇高美学的平民化表达与类型化书写,塑造了平民英雄群像,表达了“敬畏生命、敬畏职责、敬畏规章”的理念,呈现“我为人人,人人为我”的命运共同体价值观。

——北京大学教授陈旭光

《流浪地球》

通过凝聚全人类的共识解决地球的生存危机,凸显“人类命运共同体”的理念,展示了中国文化和价值观念的伟大力量,具备巨大说服力和感召力。科幻电影将是传播中国文化软实力的重要平台。

——科幻作家韩松

《哪吒之魔童降世》

中国故事总量丰富,这是中国动画电影最独特的天然优势。影片的成功在于找准文化定位,不拘泥于简单的二元价值判断,这是讲好中国故事的出发点。

——中国广播电影电视社会组织联合会副会长李京盛

(任姗姗 王 瑨)

《人民日报》(2019年12月26日 20 版)

责编:李晓航、张婧妍

政策落地成效超预期 全年减税降费将超2万亿元

今年实施更大规模减税降费,是一套涵盖多个方面的“组合拳”。通过增值税改革加大对制造业的支持力度,有力地促进了制造业转型升级;减税降费增强了市场主体创业意愿,创造了更多就业岗位;还直接更有效地惠及广大纳税人、缴费人,稳定了经济发展预期——

2019年,我国实施更大规模减税降费,成为深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展重要举措。

减税降费政策措施要落地生根,让企业轻装上阵。一年来,各项政策持续释放改革效应,为应对经济下行压力、促进“六稳”、保持经济运行在合理区间提供了重要支撑。近期召开的中央经济工作会议在部署明年工作时明确,要巩固和拓展减税降费成效。

实体经济动力更强

2万亿元!这是年初我国宣布减税降费措施时提出的规模,被称为“史上最大规模”。根据今年以来的实施情况,全年减税降费实际规模将超过2万亿元,占GDP的比重超过2%,明显高于世界其他国家。

此次减税降费,涉及增值税、企业所得税、个人所得税等12个税种,教育费附加、地方教育附加等19个费种。“具规模、有重点、成体系。”这是北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对今年更大规模减税降费总体特点的评价。

统计显示,今年前10个月,全国实现减税降费19688.94亿元,其中减税16473.26亿元,降低社保费3215.68亿元。

制造业是立国之本、强国之基。减税降费聚焦实体经济,特别是通过增值税改革加大对制造业的支持力度,有力地促进了制造业转型升级。今年9月3日,由中车南京浦镇车辆有限公司自主研发的智慧列车正式上线,这是国内首个全自动无人驾驶列车。

“国家出台的一系列减税降费政策,极大促进了企业智能制造的发展。”该企业财务负责人周建华表示,前11个月企业各项税收优惠减免合计达1亿多元,其中,深化增值税改革减免5948.8万元,提高研究开发费用税前加计扣除比例申报减免466.5万元,为企业投入生产研发提供了流动资金。

统计显示,前三季度,制造业新增减税4738亿元,占新增减税总额的31.36%。“增值税改革重在促进实体经济特别是制造业健康发展,直接增加了制造业企业的现金流,有力支撑了制造业增长。”中国财政科学研究院副院长白景明说。

值得关注的是,广大民营企业直接受益于减税降费,发展更有底气。江西志博信科技股份有限公司是一家民营高新技术企业,主要生产经营高密度互联电路板等产品,在激烈的市场竞争中不断站稳脚跟。

“减税降费从来没有像今年这样实在:增值税降率调整减税270万元,研发费用加计扣除优惠320万元等,一年下来总计可达650多万元。”该公司财务总经理卢文峰高兴地说,“省下这笔钱,让我们企业更好地从‘制造’向‘智造’高质量推进,新增了一条生产线,2019年实现销售收入2.7亿元,利润在300万元以上。”

减税降费还让很多老字号企业轻装前行,更加生机勃勃。2019年实施的减税降费政策仅增值税税率下调一项,就已为杭州张小泉集团控股范围内企业减税约300万元。“在减税降费的有力支持下,我们公司今年引入多家制造自动化、信息化专业机构,一旦方案成熟,将立即进行制造自动化、数字化改造。”该公司执行董事张新夏介绍。

统计显示,前三季度,包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税9644亿元,占新增减税总额的64%,受益最大。

扩大就业拉动消费

今年实施更大规模减税降费,是一套涵盖多个方面的“组合拳”。“扩大就业、拉动消费是实施更大规模减税的重要发力点之一,个人所得税改革和小微企业税收优惠是减税政策的重要内容。”白景明表示。

减税降费增强了市场主体创业意愿,创造了更多就业岗位。福建土楼申遗成功后,南靖土楼带来了大量人流,吸引外出青年返乡自主创业,黄智辉便是众多返乡创业大学生中的一员。

“减税降费政策真是一场及时雨,让我们这些创业青年更加动力满满,我一年可以省下近6万元的税费,这是实实在在的红利!”福建漳州市感恩生态农业有限公司负责人黄智辉说,公司将乘着减税降费东风,发展为更加效益可观的致富能手,吸引更多的优秀土楼青年回来创业。

小微企业是经济发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。“今年初出台的针对小微企业更大力度的税收减免政策,对于推动大众创业、万众创新,扩大就业方面作用巨大,增添了经济发展的活力和内生动力。”中国社会科学院战略研究院税收研究室主任张斌说。

加计抵减是加大生活性服务业减税力度的优惠政策。“今年一系列减税降费政策对我们小微企业优惠很大,仅加计抵减这一项我们公司每月节省六七千元税款。现在市场竞争激烈,企业经营压力较大,省下来的钱可以增加员工、拓展经营。”山东淄博万杰国际大酒店有限公司财务科长张爱芳说。

2019年,新个税法正式实施,给千家万户送去了实实在在的“红包”。统计显示,前三季度,个人所得税改革新增减税4426亿元,累计人均减税1764元。“个人所得税的减少,直接增加了居民可支配收入,提升了居民消费能力,增加有效消费需求,为经济发展注入活力。”李旭红说。

个税改革促进了居民消费,从企业的角度来说,则是扩大了市场。“这一轮力度空前的减税降费在两个方面对企业形成重大利好:一是促进消费增长,提高市场活力,个税改革使消费者的可支配收入增加了。二是减轻企业负担,促进企业转型升级。”波司登集团财务总监朱高峰说。

“从相关宏观经济数据看,减税增支发力点选择取得了预期效果,就业、消费、GDP三者之间形成良性互动格局。”白景明表示。

巩固拓展改革成效

“要巩固和拓展减税降费成效”,日前召开的中央经济工作会议明确。在国内外经济形势复杂多变的情况下,减税降费政策充分发挥了逆周期调节作用,有效降低实体经济成本,更直接更有效地惠及广大纳税人、缴费人,稳定了经济发展预期。

税务部门持续提升服务质效、优化服务体验,确保各项减税降费政策措施落到实处。“无论从宏观数据还是企业实际感受看,减税降费政策预期目标得到很好实现。”国家税务总局税收科研所所长李万甫表示,税务部门调查数据显示,92.2%的纳税人认为减税降费对企业生产经营活动产生了积极影响,提振了市场主体信心。

2019年前10个月,江西华伍制动器股份有限公司享受研发费用加计扣除1000万元,免抵退税额89.26万元,增值税税率下调优惠1873万元。与去年同期相比,公司享受的增值税优惠增长647.45%。

伴随着减税幅度的加大,则是公司效益的上升。企业去年全年总销售额4.99亿元,而今年1月份至10月份便达到5.25亿元,同比增长16.29%。“减税降费不但帮助我们掌握了核心技术,更帮我们赢得了国内外市场,增强了发展信心。”华伍公司财务总监赖琛说。

2019年,更大规模的减税降费有效激发市场活力、拉动经济发展,特别是采取了降税率的方式,是最直接、最有效、最公平的惠企政策。“明年,要进一步落实落细已出台的各项减税降费政策,持续发挥改革红利。”白景明说。

李旭红认为,实施减税降费是迈向现代税收制度、适应经济全球化外部环境的重大举措。“实施更大规模减税降费,必须立足建立现代税收制度的方向,既在增值税、个人所得税改革中体现减税的要求,以改革促减税;又瞄准建立市场化、法治化、国际化的现代税制大方向。”

近期,我国加快落实税收法定原则,增值税法、消费税法等公开征求意见。“政策性减免转变为法定式减免,将形成协同作用,在振兴实体经济、激发市场活力、助力创新创业、推动高质量发展方面,发挥出更重要作用。”李旭红说。(曾金华)

责编:张靖雯

京港高铁南昌至赣州段开通运营

海外网北京12月26日电 (记者严冰)记者今天从中国国家铁路集团有限公司获悉,京港高铁南昌至赣州段(以下简称京港高铁昌赣段)今天开通运营,井冈山革命老区、赣南等原中央苏区迈入高铁时代,江西省实现市市通动车。

京港高铁昌赣段自南昌枢纽引出,沿既有京九铁路向南延伸,经江西省丰城市、樟树市、吉安市、兴国县、赣县区至赣州市,线路全长418公里,设计时速350公里,设南昌、丰城东、樟树东、新干东、峡江、吉水西、吉安西、泰和、万安县、兴国西、赣县北、赣州西等13座车站,初期运营时速300公里。

京港高铁昌赣段开通运营初期,铁路部门将安排开行动车组列车18对。2019年12月30日全国铁路运行图调整后,将安排开行动车组列车日常线31对、周末线2对、高峰线5对。南昌至赣州间最快运行时间1小45分。

京港高铁昌赣段开通运营前,国铁集团精心组织相关单位,严格各项规定和标准,对该高铁各专业设备进行了联调联试、检测验收和安全评估,对轨道状态、弓网性能、列车控制、通讯信号系统等进行了综合优化调整,满足了高速铁路安全、稳定运营要求,目前已具备开通运营条件。

京港高铁是我国“八纵八横”高速铁路网中的重要“一纵”。此次开通的昌赣段,北端在南昌枢纽与沪昆高铁、昌九城际、向莆铁路、在建昌景黄高铁连接,南端在赣州与赣龙等铁路连接,并通过在建的京港高铁赣州至深圳段延伸至深圳,形成江西省以南昌为中心的“十”字快速铁路网,构建鄱阳湖地区与粤港澳大湾区间的快捷交通运输通道。

京港高铁昌赣段沿途有“八一南昌起义”纪念馆、井冈山革命根据地、瑞金苏维埃临时中央政府、永新三湾改编旧址等丰富的红色教育和资源,经过著名的“将军县”兴国。这一高铁的开通运营,将极大便利革命老区人民群众出行,促进老区红色革命文化传承和绿色旅游资源开发,对助力沿线经济社会发展,加快老区脱贫攻坚步伐,具有重要意义。

据悉,铁路部门已于12月24日19时开始发售京港高铁昌赣段动车组列车车票。具体车次、时刻等资讯信息,旅客朋友可查询“中国铁路”微信和铁路12306网站、微信、客户端。

责编:李晓航、张婧妍