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为老乡“创业”为“脱贫”冲锋

迟文学,一个文质彬彬的名字,但他却是行伍出身,退伍之后又在商场上历练打拼,骨子里透着侠义,也有着柔肠。身为黑龙江省齐齐哈尔市其仕养殖有限公司(简称:其仕养殖)董事长的迟文学,白手创业、踏实肯干,将事业的触角延伸到房地产开发、科技、经贸等多个领域。

成功与财富,没让他沾沾自喜,他期待更大的作为,也更惦念着自己曾经的一句誓言“在我的事业发展最艰难的时候,社会给了我很多帮助,现在有了点成绩,我要力所能及回馈社会。”

于是,他用80后的锐气与担当,肩负起更多的社会责任。

2015年,党中央提出“动员全社会力量,参与精准扶贫”的号召,一下子燃起了他想为老百姓做点儿事的信念。从此,他把精准扶贫献爱心的慈善事业作为自己的重要工作。

几年来,迟文学和他的企业累计捐款547.6万元。从产业扶贫到捐资助学;从发展乡村到带动农户增收;从田间地头到建设殡葬文化,他的扶贫意识融入到他涉及的所有项目中,把帮扶融入到企业的“骨血”里,在扶贫路上,倾情奉献。

为“穷亲戚”量身打造产业项目

在富裕县友谊乡五家子村南的一片盐碱地上,几百栋现代化的貂舍像军阵一样迎风伫立。

用迟文学的话来形容:“此貂舍是塞北地区仅有的‘水貂超级宾馆’。”迟文学说,我们养殖的是种貂,都是“宝贝”也是“命根子”。

貂厂管理员刘云峰是贫困户,貂厂这份工作让他的生活有了崭新的变化。“我特别珍惜这份来之不易的工作,养殖种貂的工作不仅是迟总的事业,也是我们生活更加美好的希望,所以我们每个员工都特别精心、尽力。”

“我是贫困家庭妇女,自从我在貂厂工作,收入不仅可以供孩子上大学了,还解决了家里一年的开销,特别感谢迟总给我自食其力的机会。”在厂里工作的富裕县塔哈乡贫困户梅亚娟说。

近年来,养殖企业营销收入一直处于波动状态,受市场行情影响,2018年,其仕养殖其实处于连年亏损状态。但迟文学依然坚持扶贫事业,招收了70名剩余劳动力,他们都是周边地区的贫困农民,其中10户为极贫户。

对于企业来讲,扶持贫困户要比普通人付出更多的管理和教育成本,但是企业仍然牺牲公司利益来尽量保护这些贫困人群,让他们的收入保持在每月2000元左右。

迟文学认为,人穷不可怕,只要能劳动就值得社会帮助,要重新燃起贫困人口对美好生活的向往才是真正的帮扶意义。

在努力解决贫困户就业的同时,迟文学发现,富裕县的农户有种植水稻的农事传统,而且当地水稻质量较好,农药化肥施用量较少,稻草还可以喂食牛羊。这让他看到了另一条帮扶之路。

养貂过程中需要收购大量稻草给貂取暖用,因此每个貂厂都有指定的稻草客户。但迟文学惦记着这些老乡,他想这些贫困户多数来自农村,都会种植水稻,能不能种植一些符合貂厂需求的水稻呢?秋收后,不仅增加了卖稻草的收入,也为环保做贡献,两全其美何乐而不为!

说做就做,每年年底前,来自貂厂的几十辆大车开进了贫困地区,收购干鲜稻草,贫困户足不出户,坐在家炕头把稻草卖了,高高兴兴地过年。

在迟文学扶贫劲头的感染下,其仕养殖的员工也受到了鼓舞,责任感和荣誉感使他们拧成一股绳,不仅积极干工作,还身体力行帮助身边的贫困户同事。

“我们正在清理貂舍,准备迎接下一批来自丹麦的貂来这里生活,相信我们的事业会越做越大,贫困户的日子也会越来越好。”貂厂职工告诉说。

为寒门学子助资更助志

“这两年,我们都知道帮助我们的是迟叔叔,今天终于能跟他面对面了,心里特别激动。”在富裕县实验高中读高三的贫困学生甄珠兴奋地说。

两年前,迟文学接到了富裕县妇联主席李金丽的电话。李金丽忐忑地询问他,县里举行“春蕾助学,金秋圆梦”活动,希望企业给予些支持,帮助那些贫困学生。迟文学二话没说,直接就答应了。

迟文学说:“我做了很多扶贫工作,发现孩子是改变一个贫困家庭的希望,教育扶贫是真正的治本。”

第二年,迟文学早早就主动给李金丽打电话询问“春蕾助学”的相关帮扶政策,这个让李金丽很感动。

其实,迟文学早在2012年就已经开始资助贫困家庭的学生了。他资助过的贫困生宋静雅,当年中考打了704分的好成绩,但家里穷供不起,她打算辍学在貂厂打工。迟文学了解后,当即拿出5000元钱,对孩子的家人说,“这些钱先应急,让孩子复学读书,后续我会负责到底。”后来,宋静雅不负众望,以优异的成绩考入到东北农大。

2017年8月,他为46名贫困学生捐资2.5万元;2018年,他为61名贫困学生捐资4.5万元;2019年又拿出了3.2万元帮助47名贫困学生……三年共计捐款10.2万元,救助贫困学生154人次。

迟文学不仅真金白银助学,还深入到贫困生中间,鼓励他们。他了解到一位贫困学生的志向是做无人机、飞行器的研究,就鼓励说“我们集团与无人机研发公司有合作关系,如果你能努力学习,考到自己心仪的专业,叔叔一定会为实现你的理想助力。”

近年来,迟文学用自己“一米阳光”全力照耀那些寒门学子。

迟文学先后获得齐齐哈尔市妇联授予的“春蕾助学金秋圆梦”爱心奉献奖,齐齐哈尔市“鹤城优秀青年创业奖”等多个奖项。

“给,永远比拿快乐。”迟文学如是说。

为摘“穷帽”初心始终不悔

2017年,迟文学决定在富裕县少数民族聚集地——塔哈乡吉斯堡村500万元,兴建“达族人家”农家乐项目。投资这个项目的想法很单纯:“能为少数民族村落的人做点什么,是一件十分光荣的事。”

经过多方努力,“达族人家”农家乐项目建成,吸引各地宾客到此领略世界稀缺民族的风情。在这里,迟文学带领大家开办了特色餐饮住宿、民俗展示、采摘,甚至电子商务等项目,还在建筑房屋顶部安置1000多平方米的太阳能光伏发电。他将农家乐的所得收入用于帮助村里50户贫困户,户均收入每年800元。餐饮部还安排了10个贫困户成员就业,不仅每日提供两餐,每月还有2500元的工资拿回家。

“这两年,我家和周边农户小院子种植的农家菜被农家乐收购不少。游客吃上好了,还上门来买带回去,一天多收入百八十元的呢!”农户李香云说。

目前,迟文学的貂厂不景气,隆冬时节,旅游餐饮部的生意也不尽人意,不过迟文学没有后悔:“扶贫已经初见成果,我认可自己多搭钱,也要做下去,万万不能因为企业一时困难,就将贫困群众刚刚燃起对美好生活向往的火种浇冷水。”

2018年,迟文学又跨界发展多种项目。他在富裕县开发温泉项目,同年,又投资开发大庆天寿山公墓……翻看迟文学的事业版图,会发现,他所参与的项目大多数在农村或者偏远地区,这里面有他的“私心”。

“我们在偏远贫困地区开展项目,就是要就地消化劳动力,在招工用工、原材料采购及合作等方面加大对贫困户和贫困地区的倾斜,为他们增加收入、摆脱贫困助力。”迟文学说。

即将进入不惑的迟文学,用敏锐的眼光、灵活的头脑将事业做的风生水起。而今,他又把做好慈善当成他人生的又一个事业,产业与扶贫成为了他的人生双翼。

帮助别人、回馈社会,带动更多的贫困人口摘掉“穷帽”,这是迟文学心中最柔软的牵挂,为此,他一直在路上。(刘淑滨 张喜 宋晨曦)

责编:张靖雯、王瑞景

消费“富矿”亟待产业来“挖宝”

消费“富矿”亟待产业来“挖宝”

如今,人们的“购物车”越来越丰满了,里面除了有曾是“主角”的、衣服之外,文化、、健身等也成为重要选项,折射出我国消费的变迁。实际上,悄然而变的不只是消费,产业亦是如此,大量企业都在随市场需求而创新求变、转型发展。然而,整体来看,无论是消费,还是产业,都存在着结构性矛盾,特别是高品质商品和服务供给不足,难以满足人民日益增长的美好生活需要。

日前召开的中央经济工作会议指出,财政政策、货币政策要同消费、、就业、产业、区域等政策形成合力,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费“双升级”。怎样理解产业和消费“双升级”?面对消费“富矿,产业如何来“挖宝”?

消费“富矿”亟待产业来“挖宝”

消费者在体验5G云VR。 新华社发

1.发展进入新阶段 满足新需要任重道远

【趋势】

新中国成立之初,居民消费主要为满足温饱;20世纪六七十年代,自行车、手表、缝纫机是结婚必备的“三大件”;90年代,彩电、冰箱、洗衣机“新三件”渐成生活标配;进入21世纪,智能家电、汽车消费越来越普遍;近年来,网购、潮牌商品、定制化服务等新消费日渐火热。

不久前的“双11”,天猫全天成交总额达到2684亿元。正如阿里巴巴集团董事局主席兼首席执行官张勇所说,这是我国消费潜力稳健增长的有力证明。

消费“富矿”亟待产业来“挖宝”

如今,我国消费已从模仿型排浪式阶段转向个性化、多样化阶段。1至11月份,社会消费品零售总额372872亿元,同比增长8.0%;全国实物商品网上零售额增长19.7%,继续保持快速增长态势。“当前,‘90后’‘95后’等群体已成为我国消费新主力人群,这些年轻人受教育程度普遍较高,注重高品质、个性化消费,对整个消费行业提出了更高要求。”中国民营科技实业家协会常务副理事长肖文杰说。

在看到新变化的同时,我们也要清醒认识到,消费领域依然存在一些短板问题,满足人民日益增长的美好生活需要依然任重而道远。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为,公共服务消费是我国消费领域存在的短板,特别是在高质量医疗、养老、教育、社会保障等方面供给不足,大量三甲医院、高等院校等优质公共服务和消费品集中在大城市。解决教育、医疗等公共服务不平衡问题,保障消费的均衡性、均等性,需要下大功夫。

消费“富矿”亟待产业来“挖宝”

消费扶贫渐成热潮。新华社发

有消费者反映,当前,尽管市场上有很多国潮受到一些消费者,特别是“90后”“00”后的追捧,但很多国产商品的品质与进口商品相比,仍存在一定差距。因此,“海淘”、代购、去国外“买买买”等现象依然存在。

对此,专家分析,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,不少企业发展质量和效益还不高,创新能力不够强,产业发展还存在不适应消费升级的情况,产业升级尚未到位。

消费“富矿”亟待产业来“挖宝”

南开大学经济研究所教授钟茂初认为,从发展进程来看,我国经济已经达到人均GDP接近1万美元的发展水平,进入了由中等收入转向中高收入的发展阶段。产业和消费“双升级”,是适应我国进入中高收入发展阶段的必然要求。一个经济体系在某些产业形成的自身优势,比如市场占有率优势、核心技术和产业标准优势、引领产业发展方向的企业优势和产业群优势等,是决定其能否顺利跨过“中等收入陷阱”的关键所在。而产业和消费“双升级”,是实现这一转换的根本路径。

赵锡军也表示,促进产业和消费“双升级”,与我国经济社会发展的新阶段相适应。明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要促进产业和消费“双升级”,让百姓的生活质量更高、生活方式更好、生活环境更美。

2.补相关领域短板 促进产业消费“双升级”

【故事】

12月22日一大早,江西赣州定南县居民刘贤伟就带着面、肉、芹菜等食材来到当地的老年人养护中心,给住在那里的父亲包起了饺子。刘贤伟是独生子女,又在外地工作,父亲的养老问题一直是他的心病。三年前,经过多方打探,在征得父亲同意后,刘贤伟将父亲送进了环境和服务均不错的定南县老年人养护中心。

刘贤伟介绍,他的父亲来到养护中心后心情好了,脾气也好了,还交到了很多新朋友,身体状况也逐渐好转起来。“以前,父亲只要一小会儿看不到我就会生气,现在总是嫌我打扰他跟老伙计们聊天。”刘贤伟说。

这样的故事在全国还有很多。如果仔细观察就会发现,这些普通而不同的故事传递出了一个相同的声音,即高质量的养老、医疗、社会保障等公共服务有助于提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。由此来看,补上公共服务、民生建设、基础设施等领域的短板,是我国产业和消费“双升级”的一个重要任务。

“原来没有的要补上,原来不够的要更充分供应,原来不均衡的要更加均衡,这也是一种消费升级。”赵锡军说,除了物质层面的消费之外,还要培育文化、艺术等精神层面的更高质量消费。同时,要更加强调消费理念的升级,鼓励人们绿色消费、健康理性消费,不可盲目攀比或过度负债消费。

在消费升级方面,钟茂初表示,一是从全社会消费理念转变的方向寻求突破。比如,消费者由传统消费转向绿色消费、从物质消费转向“物质+精神文化”消费、从产品需求转向“产品+服务”需求。二是从各阶层收入水平普遍提高的角度寻求突破。随着收入水平的提高,消费需求就会从数量追求转向品质追求、转向多样化和个性化追求。三是在新的技术条件下发掘并实现消费者新的需求领域,新的技术必然能够诱导形成新的消费方向。四是在更高水平的基础设施(交通、物流、信息服务、金融等)条件下,通过创新消费平台、消费渠道、消费方式,实现消费创新和升级。

就产业升级而言,赵锡军表示,要通过供给侧结构性改革,淘汰化解粗放、落后、竞争力低下、价值创造能力弱的产能;促进传统产业转型升级,使其能够符合新发展理念,符合未来的发展方向;大力推动新兴产业,特别是新一代信息通信、新能源等高科技产业创新发展,加大研发投入,以及人才和资源投入等,拓展发展空间,催生更多新技术、新模式,这也是未来经济增长的新动力。

钟茂初认为,产业升级的方向必然是在技术创新和体制机制创新的背景下,由众多消费者的消费偏好构成的市场力量与企业家的市场发现能力共同决定的。政府部门要提供激励创新的政策环境和符合产业发展方向的基础设施体系。

“产业升级与消费升级是相辅相成的,也是相互促进的关系。”钟茂初说,一方面,消费需求的创新,必然诱导产业技术创新、产业发展方向创新、产业组织及其业态的创新,从而促进产业升级;另一方面,国际市场和国内市场对传统产业需求的瓶颈,也必然“倒逼”产业升级。

3.引金融“活水”浇灌 更好发挥乘数效应

【案例】

为破解养老项目资金难题,江西赣州定南县积极鼓励、引导社会力量参与,探索政府和社会资本的有效合作。针对医疗养老服务投入大、运营服务需要医疗技术支撑等实际情况,在不改变所有权性质、确保国有资产不流失的前提下,定南县参照PPP模式,将县老年人养护中心15年的经营权进行打包,面向全国有资质的医护机构进行公开招标,实现了医疗机构与养老机构的融合发展。

长远来看,无论是产业升级,还是消费升级,都离不开财政、货币等政策的支持,都离不开金融“活水”的浇灌。

中国民生银行首席研究员温彬表示,将财政政策和货币政策与具体领域相关政策结合,才能最大限度发挥政策的协同效应。目前,宏观调控政策的着力点就是引导资金流向先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,短期内有助于稳增长,中长期内有助于结构优化和高质量发展。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域”中的“乘数效应”指的是发挥产业的带动作用,比如一些产业链较长、环节较多的先进制造业,一旦研发技术取得突破,其配套产业也会得到发展。要瞄准这些具有乘数效应的领域和新消费需求,增加投资,努力提高供给能力和水平。

“2020年,要进一步深化金融体系改革,资本市场改革要更好满足新的发展方式需要。”赵锡军说,要推动企业提质增效,特别是支持小微企业发展、支持创新,更好服务于实体经济,解决实体企业在转型升级中遇到的问题;要尽可能通过融资支持,使得金融服务的普惠性更加突出,促进消费升级。

未来,升级后的产业和消费会是啥样?

在赵锡军看来,未来的产业结构会更加优化,高质量产品和服务的供给能力将大幅提升,新一代信息通信、互联网、生物制药、健康等新产业会有更好的发展空间和前景。在消费层面,人们会更多追求绿色消费、健康消费,日常的衣食住行会变得更有品质,教育、医疗、养老等消费将得到更好满足。(光明日报记者 刘坤)

《光明日报》(2019年12月26日11版)

责编:秦雅楠

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普京@美国:在这件事上,我会紧紧盯住你

美俄之间你来我往又有新进展。

当地时间12月24日,俄总统普京在俄国防部扩大会议上表示,必须对美国可能在世界不同地区部署中短程导弹进行监控。

普京表示,美国今年实际上已经“废除”《中导条约》,这给了俄罗斯保持警惕的理由。

《中导条约》是美俄之间一项重要的军控条约,但在执行过程中,美俄双方互相指控对方违反规定,随着今年8月2日美国正式退出,这项条约也随之失效。

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▲这是在联合国总部拍摄的“善战胜恶”雕塑,这尊雕塑是前苏联1990年为纪念《中导条约》签署和联合国成立45周年特地赠送给联合国的。(新华社发)

事实上,美国的步子迈得更远。退出《中导条约》后没多久,美国就试射了原违禁导弹,这令外界认为,美国废约或早有预谋。

面对美国的举动,俄罗斯方面自然没有忍气吞声。普京此前不止一次表示,会对美国部署导弹和试射中导的举动进行“以牙还牙”的报复。

舆论认为,这意味着美俄双方很有可能爆发新一轮军备竞赛,对全球军事政治局势都将造成冲击。

不过,俄方并没有关闭两国对话的大门。普京多次表态称,愿同美国展开平等和建设性对话,以恢复互信和加强国际安全。

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▲资料:俄罗斯总统普京8月5日表示,美国退出《中导条约》给各方带来巨大危险。新华社发

可以说,球一直在美国的一方,当初要退出《中导条约》的是美国,现在要不要接受谈判,俄方也在等美国的表态。

外界普遍认为,美国退出《中导条约》,目的就是为了维护自身霸权,但美国不应该为自己的利益而让世界变得不安全。

只是,特朗普什么时候可以给“盯住了美国”的普京一个答案呢?

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▲资料图片:2018年7月16日,美国总统特朗普(左)和俄罗斯总统普京在芬兰首都赫尔辛基举行会晤。(新华社发)

责编:李晓航

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东京奥运主场馆地下人骨堆成山 日本拟投1.3亿日元做收藏

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图源:全日本网(ANN)

海外网12月26日电 日本调查人员在2020年东京奥运会的主场馆施工前,曾在地下挖出了百余具人骨。为了妥善处理这些堆积如山的遗骸,日本文部科学省近日做出决定,将1.3亿日元(约合人民币830.81万元)建立一个专门的收藏库。

据日本朝日电视台网站23日报道,为了妥善保管这些从国立竞技场工程现场等处发现的大量人骨,日本文部科学省将在明年的预算案中,计入一项专门收藏库的建设费用,总计1.3亿日元。

据东京都教育委员会今年11月向媒体披露,在东京奥运主场馆——新国立竞技场建设之前,东京文化部门于2013年7月至2015年8月间,对竞技场和周边约3.2万平方米的地方进行了挖掘调查,结果从地下至少发现了187具人骨,包括婴幼儿及老年人等多个年龄层,男女都有。此外,东京都内各处的施工现场也发现了大量的人骨。

之后,日本国立科学博物馆负责了这些遗骸的保存工作,导致在该机构的走廊内人骨堆积如山。为此,日本文部科学省决定,在国立科学博物馆的地基内建设一个收藏库。

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图源:ANN

据日本研究人员称,人骨是研究当时生活的宝贵史料,要求建设专门用于保管的收藏库。预计明年,该馆还会有超过1000具的人骨被运进来,并以3年以内落成收藏库为目标。

据全日本新闻网(ANN)此前报道,据日本国立科学博物馆专家发现,在这些死者中,不少年长女性身上有着多处可疑的骨折,胸口、牙齿等部位还有受到猛烈冲击的痕迹,生前疑遭受过暴力对待。

另据东京都教委推测,这一带在日本江户时代应该是寺院的墓地。日本相关部门统计的数据显示,东京今年已发现近1000具人骨。(海外网 吴倩)

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责编:吴倩、徐亦超

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俄外交部喊话联合国秘书长:别对美国延发签证视而不见

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图源:塔斯社

海外网12月26日电 据俄罗斯卫星通讯社26日报道,俄外交部发言人扎哈罗娃日前提醒联合国秘书长古特雷斯,美国对军事参谋团的俄罗斯军官延迟发放签证,联合国不要对此视而不见。

扎哈罗娃回忆说,今年9月底,美国曾拒绝向俄罗斯参加联合国大会的部分代表团成员发放签证,且华盛顿方面对纽约联合国秘书处的俄罗斯工作人员继续进行阴谋破坏。

她指出,这次轮到了俄罗斯国防部的代表。这些通过选拔的俄罗斯军官被任命负责处理秘书处分部的军事问题,但他们为获得美国签证需要等待好几个月,甚至对一些人的核审时间超过1年。

俄方还表示,美方故意拖延向准备前往联合国总部的俄官员发放签证,称此举可能进一步损害俄美关系。

扎哈罗娃强调:“值得注意的是,所有这些都是在联合国秘书长古特雷斯的默许下发生的,他实际上无视美国违反《联合国宪章》和《联合国中央机构位置协定》。”

12月18日,联合国大会通过了一项决议,要求美国停止拒绝或延迟向参加世界组织活动的许多国家的外交官签发签证,包括俄罗斯外交官。联合国秘书长发言人斯特凡·杜加里克表示,联合国秘书处正在就未向俄罗斯外交官发放美国签证的问题与华盛顿保持联系。(海外网 张琪)

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朱凯迪被抬离立法会会议室(图片来源:香港中通社)

为阻警队加薪,香港反对派议员又出阴招,网友怒:无耻之徒

【环球网报道 记者 尹艳辉】反对派议员近来多次在立法会财务委员会上抹黑香港警方,更千方百计阻挠警队应有的加薪申请。据香港中通社、《文汇报》等港媒25日报道,一直为此事“出力”的反对派立法会议员朱凯迪日前在脸书上发文,再出“毒招”阻挠警队加薪。对此,有香港网民狠批:这群“政棍”才最不应该拿工资。

朱凯迪被抬离立法会会议室(图片来源:香港中通社)

朱凯迪被抬离立法会会议室(来源:香港中通社)

朱凯迪在脸书发文声称,新一届议员即将上任,他们应该以声明或者议案的方式阻止警方加薪,其次要“扩大公务员群体对于警队的不满,以迫使政府让步”云云。

报道称,此文一发,引起香港网友的批评。有网友表示,自从“修例风波”以来,香港警队为了止暴制乱、保护市民生命和财产安全,普遍超时工作,然而这群反对派议员非但对此视而不见,反而质疑警方的加班薪水,实在是居心叵测。

在脸书上,有网友怒批,“他(朱凯迪)最该减薪”;这群“政棍”最不应该拿工资。

“无耻之徒,没人性,无良知”、“超级汉奸卖国贼”。有网友这样评论朱凯迪。    

在网友的留言中,更多的是表示对港警的支持,“支持警队双倍加薪”,“作为有良心的香港人应该知道,支持警察是唯一出路。” 

据港媒报道,朱凯迪此前为阻警加薪使过不少手段,他曾去信特区政府,要求将警务人员的薪酬调整拆分出来独立审议。此外,包括朱凯迪、许智峰等的多名反对派议员也曾致函立法会财委会主席陈健波,以各种理由要求将警队薪酬调整部分分拆处理。

当时有网友表示,“垃圾泛民议员,日日搞事,出卖香港”;支持议员减薪50%,香港警察加薪50%。

另据媒体报道,朱凯迪是现任香港立法会议员,主张“港独”立场“民主自决”。自今年2月起,朱凯迪与毛孟静、谭文豪等反对派议员持续抹黑香港特区政府修例工作。朱凯迪还被曝曾前往采购大批暴乱物资,并与“台独”相互勾结,运作“勇武”暴徒赴台寻求政治庇护事宜。

责编:李晓航

国资委定调2020国资国企改革路线图 制定新方案

中央企业负责人会议24至25日在京举办,国资委党委书记、主任郝鹏定调2020年国资国企改革方向。他指出,明年初国企改革三年行动方案将出台实施,要以落实方案为契机推动国企改革不断实现新突破,国企改革在推进混合所有制改革、专业化重组等方面都将实现新突破。除了大刀阔斧地推进国企改革,国资委将带头进行自我改革,把该给企业行使的权力都放给企业,把不该企业负担的包袱都卸下来,切实增强企业作为独立市场主体的活力和竞争力。

即将到来的2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是本轮深化国企改革关键性节点之年,一方面,2015年出台的《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》明确,到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果。另一方面,日前举行的中央经济工作会议提出,要制定实施国企改革三年行动方案,提升国资国企改革综合成效。

郝鹏在回顾了2019年央企经营和改革成效的同时,也勾勒出2020年国企改革路线。

一方面,要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,坚持“三因三宜三不”原则,分层分类推进混合所有制改革。郝鹏表示,下一步要合理设计调整股权结构,着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略者,科学界定国有股东与混合所有制企业的权责边界,探索建立科学高效的差异化管控模式。

“混改中要坚决做到国有资产不流失、企业领导不腐败。”郝鹏表示,央企存在对参股企业管理缺位的问题也是下一步改革的重点,央企要加强参股企业管理,防止“只投不管”。

另一方面,在建立市场化经营机制上实现新突破。郝鹏说,2020年作为中央企业三项制度改革专项行动落地年,加强改革评估督导,推动企业改革方案落地见效。

值得注意的是,国企改革做强主业和专业化整合也将是下一步改革的重头戏。郝鹏强调,2020年将重新厘定央企主责主业,各央企要严控非主业投资比例和投向,加快非主业、非优势业务剥离。同时,重复投资、同质化竞争问题突出领域的重组整合有望提速,装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合以及煤电资源区域整合将成为工作重点。

“既要解决‘低端混战’,更要解决‘高端失守’,把国有资本更多投入到关系国家安全、国计民生、国民经济命脉的重要领域,投入到需要国有企业更好发挥控制力、影响力的关键领域。”郝鹏表示,下一步调结构、优布局中要大力发展先进制造业和战略性新兴产业,培育更多“头部企业”,打造具有国际竞争力的先进制造业集群。

2019年被认为是国企改革的关键一年。从工资总额管理到授权放权,从央企兼并重组到央地合作混改,从“双百”推进到区域“综改”实施……国企改革持续向纵深推进,迈向综合施策深化期。一项项亮眼的数据,印证了国企发展质量与效率的提升。

会议信息显示,今年前11个月,中央企业的净利润、营业收入同比增速分别达到9%和5%,投资总额增速达到9.4%,有效发挥了国民经济“稳定器”“压舱石”作用。央企混改也在持续向纵深推进,2019年新增混合所有制企业超过1000户,通过资本市场、产权市场引入社会资本超1500亿元。

郝鹏透露,国资委将牵头编制“十四五”全国国有资本布局与结构战略性调整规划,组织编制中央企业总体规划,指导央企和地方国资委编制自身规划,构建覆盖全国国资监管系统的三级规划体系,进一步明确国有资本调整优化的目标方向和重点任务。

展望新一年,郝鹏表示,要确保实现高质量稳增长。牢固坚持新发展理念,遵循市场、企业发展规律,统筹抓好内部挖潜、外部开拓,统筹用好考核评价、激励约束,聚焦主业促发展增效益,努力保持央企稳健发展。据了解,在保留净利润、利润总额、资产负债率三个指标基础上,2020年起中央企业经营业绩考核将新增营收利润率、研发(R&D)经费投入强度指标,形成“两利三率”指标体系,引导企业更好实现高质量发展。

“国资委将组织开展提质增效专项行动,进一步强化预算、考核、分配联动,推动央企运行实现开门红、开局好,全年稳、全局进。”郝鹏说。

他同时强调,以放活管好为导向,明年国资委将进一步推进“放管服”,全面实行权责清单管理制度,动态调整授权放权清单,赋予企业更多自主权。据他透露,下一步国资委一方面将继续加大对两类公司试点企业授权力度,另一方面将适时改组或组建新的两类公司。截至目前,中央企业层面,国资委已经分三批在21家企业开展了两类公司试点。

“困难越是增多,越要加快改革。”郝鹏说,面对错综复杂的国内外经济环境,我们更要保持定力、增强信心,充分运用好我们的制度优势和多年积累的应对复杂形势的经验,集中力量办好自己的事。(杨烨)

责编:张靖雯

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西非反恐形势恶化,美国却酝酿从西非大幅撤军…

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美国官员披露,美国国防部正考虑调整全球军事部署,拟从西非地区大幅撤军。在西非反恐形势恶化之际,这一动向在美国政府内部以及西方盟友间引起非议。

不愿公开姓名的官员告诉美国《纽约时报》记者,美国国防部长马克·埃斯珀将驻西非地区美军列为美全球军事部署的第一个调整对象,有意大幅甚至全部撤军。措施还包括放弃在尼日尔建造上亿美元的无人机基地,以及终止协助法国在布基纳法索、马里和尼日尔的反恐行动。

当前美国驻非洲部队规模介乎6000至7000人,东非和撒哈拉沙漠以南的西非地区是部署重点。

《纽约时报》报道,从西非撤军反映美军事调整重要意图:逐渐从持续18年的海外反恐部署中抽身,力争在饱受恐怖主义和极端主义困扰的地区维持“最低限度稳定”,不再追求全面解决方案。

只是,美国军方调整在西非部署引起质疑和非议,凸显其政策混乱。

首先,美国内部意见分歧加剧。分管非洲地区军事部署的美军高官主张维持甚至扩大在非部署规模;国务院与国防部政策相悖,国务卿迈克·蓬佩奥力推加大打击在西非地区的极端组织势力,还新设特别任务小组,专注于西非反恐形势恶化。

其次,西方盟友可能遭到“抛弃”。当前,法国在西非驻扎4500名军人,主导西方国家在西非地区的反恐行动,但依赖美国情报、后勤等方面协助。法国总统埃马纽埃尔·马克龙22日访问尼日尔时警告,西非打击极端势力的行动已经迎来“转折点”。

再次,美军部署“撤军”声中不减反增。《纽约时报》报道,美国总统唐纳德·特朗普上台后推动结束美国在海外“无尽的战事”,但现实是美国迄今没有从任何一场战事中抽身,并且随着中东地区军事部署增强,美军部署规模比先前更大。(徐超)(新华社专特稿)

责编:李晓航

应急管理现代化,这样发力

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。11月29日,中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行集体学习。

当前,加强应急管理体系和能力建设的关键点有哪些?具体进展如何?记者进行了采访。

关键词1:预防为主

提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,同时各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发。“集中力量办大事是我们的优势,这主要表现在应急响应特别是巨灾的应急救援方面,但预防能力还存在短板。”中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟说。

真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前,离不开加强风险评估和监测预警,加强对危化品、矿山、道路交通、消防等重点行业领域的安全风险排查,提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。

“2018年金沙江和雅鲁藏布江接连发生的四次堰塞湖就具有典型的灾害链特征,是地震地质构造、冰川冻融和气候变化等综合因素引发的‘滑坡泥石流—堰塞湖—溃决洪水’灾害。这就需要对水文、地质、气候等情况进行综合监测,开展风险早期识别和预报预警。”王宏伟举例。

据了解,应急管理部正会同有关部门加快灾害监测站网和基础设施建设,强化灾害风险的会商研判机制,定期研判灾害发展趋势,评估风险。同时,开展全国灾害综合风险普查试点,摸清隐患底数,开展全面整治。

关键词2:精准治理

预警发布、抢险救援、恢复重建、监管执法要精准

加强应急管理体系和能力建设,要实施精准治理,预警发布要精准,抢险救援要精准,恢复重建要精准,监管执法要精准。“四个要精准”如何理解?

“预警发布,要做到灾害事故级别、类别、发生过程、可能波及范围等要素准确,只有这样才能及时、快速、高效调动应急资源,避免灾害事故扩大或导致次生事故。”中国安全生产科学研究院院长张兴凯说。

抢险救援要精准,要求科学准确研判灾害事故情况,采取针对性救援措施。例如,危险货品储存库的救援必须掌握库存货物的类型和数量,大型原油储罐发生火灾时需要根据风向火势等确定喷射泡沫的方位。恢复重建要精准,需要科学选择恢复重建的地址,做到灾有所救,也避免“大水漫灌”。监管执法要精准,需要执法处罚准确,自由裁量要在法律允许范围内,统筹好安全与发展的关系。

安全生产方面,在张兴凯看来,开展全国范围内系统、全面、科学的安全生产调查,摸清底数、找准隐患迫在眉睫。

关键词3:应急保障

建立共训共练机制,发挥高铁优势构建力量快速输送系统

我国应急救援力量主要包括国家综合性消防救援队伍、各类专业应急救援队伍和社会应急力量。

如何加强国家综合性救援力量建设?采取与地方专业队伍、志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式,能更好发挥各方面力量作用。

张兴凯认为,共训共练有利于充分利用应急教育培训资源,推进各应急救援力量相互熟悉,提升协同应对重特大灾害事故的能力。

今年举行的全国首届社会应急力量技能竞赛中,6个国家陆地搜救基地和各省份消防救援机构的训练基地,就免费为社会应急力量开放训练场地与模拟设施,提供应急救援技术指导。下一步,应急管理部将提供联训联练联演平台,更好发挥社会应急力量价值。

救援队伍给力,交通保障也得赶上。重特大地震、泥石流等灾害事故发生后,往往需要第一时间投送大量救援人员和装备物资。因此,加强航空应急救援能力建设,完善应急救援空域保障机制,发挥高铁优势构建力量快速输送系统至关重要。

“高铁运行速度快、运力强,受气候、环境影响相对较小,布局也基本覆盖我国大部分地区。结合摩托化机动方式,就可以将队伍直接投送至抢险救援一线。”张兴凯说。

关键词4:装备技术

依靠科技提高科学化、专业化、智能化、精细化水平

在江西,2019年长江中下游抗洪抢险实战演练,“变形金刚”机械手、水情侦察无人艇、水陆两用全地形车、三维激光扫描仪等装备格外吸睛;

在山东,梁宝寺煤矿井下掘进工作面突发火灾,11名矿工均升井获救,有它的一份助力——喷水距离达100米、每秒水流量80升的消防灭火侦察机器人;

在福建,今年4月,花莲县海域发生6.7级地震,地震预警系统即时发布信息,为福建各地赢得45至96秒不等的预警时间。

“近年来,新技术和新装备的应用,让我们的实战能力和抢险效率得到极大提升。比如三维激光扫描仪可测量1400米范围的数据,快速获取灾区全景立体数据,呈现地形变化量与填挖量,为科学决断提供有力支撑。”中国安能第二工程局有关负责人深有感触。

向装备、向科技要“战斗力”,要强化应急管理装备技术支撑,优化整合各类科技资源,推进自主创新,依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

“下一步重点要借助物联网、大数据、人工智能等技术,提高对风险因素的感知、预测、防范能力。”王宏伟说。

关键词5:落实责任

确保责任链条无缝对接,形成整体合力

各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,严格落实责任制。这就需要发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势,衔接好“防”和“救”的责任链条,确保责任链条无缝对接,形成整体合力。

王宏伟认为,这是强调要解决“应急管理部门权责有边界与突发事件风险无边界的冲突”。当前,有的部门认为“应急管理是应急管理部门一家的事情”,推诿扯皮。

“实际上,防与救之间的关系无法断然切割,二者之间是相互嵌套的。部门之间要相互协同、密切配合。”王宏伟分析。

除了“防与救”,当前应急管理过程中还存在“上与下”的矛盾:受机构编制的局限,越到基层,越是遭遇“事多人少责任大”的问题。

“一些地方的领导干部重视不够,特别是对自然灾害防治的责任意识不强,导致上下联动困难。”王宏伟认为,严格落实责任制,能进一步唤起地方党政领导的重视,激发主动性和创造性。(记者 丁怡婷)

《人民日报》(2019年12月26日 03 版)

责编:李晓航、张婧妍

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比肩东京?为成为日本第二个首都,大阪将举行公投

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资料图:大阪市政府。(图源:朝日)

海外网12月26日电 在日本江户时代,大阪曾和京都、江户(东京的旧称)并称为“三都”,是当时日本经济发展最活跃的都市。最近,大阪府及其府厅所在地——大阪市方面通过了一项方案,如能在之后的公投中通过,很可能将改变整个大阪的未来轨迹。

据日本《朝日新闻》网站26日报道,26日,日本大阪府及大阪市政府法律委员会以多数赞成的结果,通过了废除大阪市、并再编成4个特别区的“大阪都构想”方案。预计在2020年11月上旬,还将就此举行市民投票。

当天,各方对此次方案发表了意见。一直致力于推进“大阪都”构想的日本维新会认为,此举会消除大阪府和大阪市的“双重行政”,有积极作用;而反对此事的日本自民党和共产党则批判称,“会降低居民服务(水平)”。

根据方案,过渡时间将定在2025年元旦前后,其中供水、消防、城市规划等政务将从市政府移交到府政府,特别区将承担育儿和福利等民生课题。特别区将不建立新的办公楼,而是有效利用目前的府和市政府办公室。

据了解,“大阪都构想”最初由时任大阪市长的桥下彻于2010年提出。这项计划有意效仿东京都,将大阪市目前24辖区合并成几个特别区,由大阪府管理,从而消除府和市的双重行政,提升经济活力。此举也旨在将其建设成日本第二首都,以便在东京遇上天灾等事故打击时,暂时取代其行政首都的职责。

2015年,大阪市曾就“大阪都构想”举行市民投票,计票结果显示反对者人数超过赞成者,“大阪都构想”遭到否决。为此,时任大阪市长桥下彻宣布在任期结束后退出日本政坛。

据法新社此前报道,大阪有意转变,可能与某种认同危机有关。大阪数百年前曾是日本最大且最富裕的商业中心,还是该国稻米等重要商品的集散地,但随着统治日本超过250年的德川幕府垮台、1868年明治维新后,逐渐走上了下坡路。随后,日本皇室迁到京都,后来又移往东京,东京在日本快速现代化之际成为了新首都。“大阪都”方案如能实现,大阪也将跻身伦敦、纽约和东京等国际大都会行列,昔日商业首府有望重拾往日荣光。(海外网 吴倩)

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